山西省健康教育中心
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学习“健康中国2030规划纲要”体会

 


   一、出台意义:

  (一)“健康中国2030”规划纲要是贯彻落实党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。要从广泛的健康影响因素入手,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,把健康融入所有政策,全方位、全周期保障人民健康,大幅提高健康水平,显著改善健康公平。

   从重要性来说:《纲要》是建国以来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划,其阐述代表着国家意志,代表着国家政策和资源的倾斜方向,毫无疑问是一部纲领性文件。

习近平总书记在会上指出:要把人民健康放在优先发展的战略地位,要让健康政策融入全局、健康服务贯穿全局、健康福祉惠及全民。

  继去年“健康中国”上升为国家战略后,全民健康再次成为小康社会全面建成与否的“金标准”。

  (二)以问题和需求为导向布局未来

   健康中国2030愿景:

   全国人大常委会副委员长、中科院院士陈竺给出的数字化描述是:我国主要健康指标达到世界发达国家水平,一半以上城乡达到国家健康城市(乡镇)标准,50%的国民具有健康素养,慢病过早死亡率降低1/3,基本实现健康覆盖——“病有所防、病有所医”等。总之,健康中国基本内涵应包括健康环境、健康国民、健康覆盖三方面,是个大健康概念。

  “布局未来,我们必须更加坚持问题导向和需求导向。”参与《健康中国2020战略研究》和《健康中国2030规划纲要》研究制定的代涛说。

  在代涛看来,现在看病贵的重要原因是创新药物和高端医疗仪器设备主要依赖进口,未来必须加大创新药物和仪器设备研发的布局;必须转变过去重医疗、轻预防保健的以医疗为中心的服务模式,转向以健康为中心,实现疾病预防控制的关口前移、重心下沉,实现由“被动医疗”向“主动健康”的转变。

   从基本理念来说:《纲要》确立了“以促进健康为中心”的“大健康观”和“大卫生观”,其中“大健康观”是根据时代发展、社会需求与疾病谱的改变,提出的一种全局的理念。它围绕着人的衣食住行以及人的生老病死,关注各类影响健康的危险因素和误区,提倡自我健康管理,是在对生命全过程全面呵护的理念指导下提出来的。它追求的不仅是个体身体健康,还包含精神、心理、生理、社会、环境、道德等方面的完全健康。“大卫生观”是指站在全社会系统的高度,来认识和研究人民群众的卫生与健康问题。

  二、纲要内容:

  健康中国2030全文共分八篇29章。

  第一篇,总体战略:包括指导思想、战略主题、战略目标,共三章;

  第二篇,普及健康生活:从第四章到第六章,共三章,内容涉及加强健康教育、塑造自主自律的健康行为、提高全民身体素质;

  第三篇,优化健康服务:从第七章到第十章,共四章,内容涉及强化覆盖全民的公共卫生服务、提供优质高效的医疗服务、充分发挥中医药独特优势、加强重点人群健康服务;

  第四篇,完善健康保障:共两个章节,十一、十二章,健全医疗保障体系、完善药品供应保障体系;

  第五篇,建设健康环境:共四个章节,13-16章节,深入开展爱国卫生运动、加强影响健康的环境问题治理、保障食品药品安全、完善公共安全体系;

  第六篇,发展健康产业,共四章节,17-20,优化多元办医格局、发展健康服务新业态、积极发展健身休闲运动产业、促进医药产业发展;

  第七篇,健全支撑与保障,共四章节,21-24,深化体制机制改革、加强健康人力资源建设、推动健康科技创新、建设健康信息化服务体系;

  第八篇,强化组织实施,共三章节,27-29,加强组织领导、营造良好社会氛围、做好实施监测。

  从内容来说:《纲要》作为一部纲领性文件,更多的顶层设计,因此,其中几项既有“顶层设计”又有“时间表”的指标格外值得关注:1.建立完善基层医疗服务体系方面,提出15分钟基本医疗卫生服务圈基本形成,每千常住人口注册护士数达到4.7人;2.健全医疗保障体系方面,明确提出到2030年,全民医保体系成熟定型,全民医保管理服务体系完善高效。3.质量达成方面,提出到2030年药品、医疗器械质量标准全面与国际接轨。4.医疗信息化建设方面,提出实现国家省市县四级人口健康信息平台互通共享、规范应用。

  三、与健康教育有关的:

  《纲要》第二篇第四章就是加强健康教育工作。

  (一)提高全民健康素养:

  推进全民健康生活方式行动,强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预,开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动,到2030年基本实现以县(市、区)为单位全覆盖。开发推广促进健康生活的适宜技术和用品。建立健康知识和技能核心信息发布制度,健全覆盖全国的健康素养和生活方式监测体系。

  建立健全健康促进与教育体系,提高健康教育服务能力,从小抓起,普及健康科学知识。加强精神文明建设,发展健康文化,移风易俗,培育良好的生活习惯。各级各类媒体加大健康科学知识宣传力度,积极建设和规范各类广播电视等健康栏目,利用新媒体拓展健康教育。

  (二)加大学校健康教育力度:

  将健康教育纳入国民教育体系,把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。以中小学为重点,建立学校健康教育推进机制。构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。培养健康教育师资,将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容。

  (三)开展控烟限酒:

  全面推进控烟履约,加大控烟力度,运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。深入开展控烟宣传教育。积极推进无烟环境建设,强化公共场所控烟监督执法。推进公共场所禁烟工作,逐步实现室内公共场所全面禁烟。领导干部要带头在公共场所禁烟,把党政机关建成无烟机关。强化戒烟服务。到2030年,15岁以上人群吸烟率降低到20%。加强限酒健康教育,控制酒精过度使用,减少酗酒。加强有害使用酒精监测。

  所以,我相信“健康中国”不仅仅是一个口号,将来我们的健康生活一定会出局面。


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